兩間巴士公司在特許經營合同下經營公共巴士服務逾二十年，澳門公共交通政策和體系模式未有大的改變，面對著澳門内外環境的急速變化，以及公衆對公共交通的需求和服務水平的要求不斷上升，公共巴士服務面臨一系列的衝擊和挑戰，成爲澳門社會和經濟可持續發展的瓶頸。為了突破這個瓶頸，特區政府將路綫的經營權釋出，透過公開競標機制引入新的競爭者，並實行“政府主導，市場運作”的模式購買公共巴士服務，藉此改變服務質素和路綫僵化的局面。 這種模式運行已超過一年，公共巴士服務仍未滿足市民的期望，基於此原因，本文針對澳門公共巴士模式的轉變，探討新營運模式對於解決巴士服務問題的適應性和限制。根據政府規制理論，公共服務市場存在自然壟斷、規模經濟和公共利益的特性，政府得透過管制政策，彌補市場失靈，保持一定競爭下實現社會福利的改善。一個城市的公共交通發展成效與政府實施的管制政策有著密切的關係。 本研究通過對監察政府工作的議員和來自不同背景的交通咨詢委員會委會的訪談，分析社會對澳門公共巴士服務的意見；同時借鑒采用總成本模式的英國倫敦和韓國首爾在公共巴士模式改革上的成功經驗，總結了對澳門公共巴士服務政策發展的啓示。針對現存的巴士發展問題，建議特區政府釐清在巴士發展的角色和定位，透過提升交通咨詢委員會的職能，參與和監督政策的制定和執行，注入市民監督機制，建立完善的巴士評鑒制度及激勵性的經濟措施，來提升營運公司改善服務的積極性，最後，引入多個利益相關者和專業團隊的回饋體系，由各群體緊密合作下推動公共交通的可持續發展。 關鍵詞：公共巴士服務 特許經營 縂成本模式 政府規劃