回歸後，特區政府在歷年的施政報告中，提出綱領性的指導政策是以“預防優先、妥善醫療”建構整個衛生領域的施政方針。綜觀過去的二十年，政府爲響應世界衛生組織的《人人擁有衛生保健》，採取一系列的政策配套，逐步擴展及完善衛生醫療服務網絡，令本澳市民的健康水平不斷提高，政府投放的資源所得出的成效是有目共睹。但同樣地，政府需要承擔的代價就是龐大的醫療開支。隨著人口的不斷增長，人口老化、醫療成本的不斷上漲、公共醫療開支逐年提高、公私營醫療市場的資源配置問題，令政府不得不著實考慮制定一套整全的醫療融資政策，以確保醫療服務的可持續發展。本研究主要就本澳醫療系統作策略性的分析，了解系統內部環境的優勢與劣勢，評估外部環境所遇見的機會及面對的挑戰，利用危機弱強(SWOT)矩陣分析，提出多項策略性建議。研究目的是希望透過對「能者自付」的政策探討，一方面可爲政策制訂者提供參考依據，有助政府制定適合本澳實情的醫療融資政策。另一方面，藉著本研究亦可提供一些客觀數據及槪念性分析，使本澳市民認識到，醫療服務的可持續發展，有賴於政府、市民及非政府醫療機構的三方參與。