自 2008 年爆發三聚氰胺事件以來，如何恢復消費者對國產乳業的信心，一 直是盤旋在中國乳業從業者心頭的一個沉重話題。自三聚氰胺事件以後，國內乳 業就一直在調整。政策密集出臺，有助於改善國內奶粉市場競爭環境，提升國產 奶粉的品質，增強消費者對國產奶粉的信心。自 2013 年下半年以來，中國乳業 的振興戰略進一步上升至國家層面，政府重拳出擊整頓全行業，推出兩個重磅炸 彈，《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013 版）》和《推動嬰幼兒配方乳粉 企業兼併重組工作方案》。本文主要以政府的兩項重要規制手段（《嬰幼兒配方乳 粉生產許可審查細則（2013版）》、《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》） 對乳製品產業的影響為中心，以政府規制、公共政策實施為理論依據，探討政府 對乳製品產業的規制的有效性。 本文首先介紹了以三鹿事件為起引的中國乳製品產業產品品質安全問題的 發生發展以及政府對此進行的一系列應對措施，對政府出臺兩項新政策複雜的社 會環境進行了梳理。在瞭解政府規制和公共政策實施理論的基礎上，對近年來中 國在政府規制方面的研究現狀與進展進行了評述，提出了在乳製品產業政府規制 方面研究的局限性。通過研究對針對乳製品行業具體情況進行了介紹，包括：乳 製品產業的基本概念，產業發展歷程和產業現狀；乳製品產業的政府規制的現狀、 歷經階段集階段特點歸總，以及對乳製品產業政府規制的問題進行概要歸納為分 析中國乳製品產業政府規制有效性提供現實依據。從政策本身和政策實施兩方面 對乳製品產業的規制的有效性進行假設。結合新政策實施目標和具體實施方案對 兩項政策利好和局限性兩個方面進行解析。 2 結論表明：新政策的出臺對乳制產業的規制對產業的健康發展在一定程度上 起到了良好的促進作用；但是，目前從監管效果上看，仍存在局限性，對乳製品 產業進行規制的兩項新政策還需要完善，政策實施過程不僅僅考慮執行者本身的 意志也需要兼顧被執行者的意願，政策的執行需尊重市場基本原則。最後針對新 出臺兩項新政策不足之處進行研究解決對策，為中國乳製品產業政府規制的健康 發展提供了意見和建議。