人才是國家的財富，而教育是培養人才的搖籃。教育公平在現代人才競 爭中顯得尤為重要，而義務教育作為教育系統中的基礎，是實現社會教育的 起點。中國於 1986 年實施義務教育，歷經 20 多年的改革變遷，在中國基本 普及了免費教育，取得了階段性的成績。但是，同時也應該看到，中國目前 的教育均衡性問題是不容忽視的。中國城鄉義務教育存在生均教育經費差距 懸殊，最高的城鎮地區是貧困地區的數倍以上；中國東部、中部、西部的義 務教育發展亦不均衡，整體來說東部最優，中西部次之，而東部、中部、西 部各個區域內、各個省內之間又存在巨大差距。義務教育具有公共產品的屬 性，政府對教育的投入負有主要責任，本文從財政投入的角度，在對已有理 論成果和國外實踐經驗系統綜述、分析的基礎上，梳理了我國義務教育財政 體制變遷歷程，以江蘇省為重點研究對象，希望能更好地解決我國義務教育 財政投入不均衡問題。江蘇省作為中國經濟大省，與許多省份類似，省域內 經濟呈階梯狀發展。省內蘇南、蘇中、蘇北在教育各項指標如生均教育經費、 辦學條件、學業品質等標準上存在較大差距，其中蘇南最優，蘇中次之，蘇 北仍要努力加大投入。同時，江蘇省又作為中國義務教育事業做的比較好的 省份，在總結江蘇省經驗教訓的基礎上，提出改善教育投入不公平的建議， 中央及各級政府應該在增加教育的同時，也要注重建立公平的轉移支付體制 和透明的審計體系。