近年來，中國房地產市場爆發出了一系列的問題，樓價持續暴漲、市場供求 結構不平衡、開發商投機問題嚴重等，中國中央政府採取了一系列政策措施進行 宏觀調控，卻收效甚微，在部分地區出現了“空調”甚至“越調越高”的現象。 在中國這樣中央強、地方弱的社會體制中，房地產市場宏觀調控出現失靈的情況 成為被關注的角度。因此，本文從天津市房地產市場宏觀調控這一問題切入，對 中國宏觀調控中的府際關係與政府行為進行研究。 本文首先對中國改革開放之後的中央和地方政府關係進行梳理，然後分階段 回顧了中國的住房制度及房地產市場調控的情況，並且以天津市作為典型案例， 從需求類指標、信貸支援類指標和供給類指標進行分析，指出天津市存在住宅平 均售價增長過快、房價收入比超出合理區間、房地產投資開發過熱、住宅施工面 積過多導致市場供大於求等問題。通過分析進一步指出中國府際關係結構模式， 正是造成中央和地方政府之間存在利益不一致、多對一競爭以及資訊不對稱的重 要原因，因此地方政府在自身利益的驅動下，不會在調控中發揮出應有的作用。 另外，政府機構設置重疊、調控政策缺乏穩定公平性以及問責機制缺失等問題， 也共同導致了中國房地產市場調控政策在地方上的失靈存在一定的必然性。最後， 通過本文的研究，對協調中央與地方府際關係，規範地方政府行為，使房地產市 場調控政策得到更好的實施提出了相應建議。