義務教育教師績效工資政策，是國務院、教育部、人社部共同頒佈，旨在保 障教師收入水準，調動教師積極性、創造性，實現同一區縣內教師收入大體平衡、 促進教師資源均衡配置的公平政策 ，教師績效工資政策不僅關係到中國義務教 育領域人力資源的發展，而且作為事業單位人事制度改革的先行軍，其結果也關 係到中國公共服務領域的改革和發展。義務教育教師績效工資政策迄今為止已經 實施 7 年，然而大部分教師對該項政策卻持不滿的態度。是什麼阻礙了政策的事 實以至於造成政策評價的褒貶不一？這項政策又產生了什麼影響？本文以江蘇 省 P 縣為例，試圖通過個案研究，從政策本身、政策執行過程探討義務教育教師 績效工資政策實施過程中出現的問題以及政策產生的影響，最後得出相應結論。 本文一共分為六個部分，緒論主要闡述本文研究的問題以及具體研究方法， 第一章則是對政策評估、績效工資相關理論概述，並依據理論給出本文的研究設 計；論文的第二章則總體介紹我國義務教育教師績效工資政策的實施現狀，主要 涉及國家做出的投入及政策總體效能；論文的第三章則介紹本文研究的個案—— 江蘇省 P 縣的背景情況及政策實施現狀，涉及政府的投入及目前的結果；第四章 為本文的重點章節，即為了探究政策內容、政策執行中出現的的問題，對政策本 身、政策執行情況做出評估，並詳細評估此項政策給 P 縣帶來的效能。依據前面 幾章的研究，本文在最後得出一般性結論： 首先，政策的實施需要依賴本地財政的大力支持，教師績效工資能不能兌 現，完全依賴於縣級政府本年度財政狀況，中央以及省級財政部門對縣級財政進 行支持並藉以完善分稅制十分必要。其次，績效工資政策“經濟人”假設與傳統 的教師為“道德人”的觀念有悖，教師績效工資政策使得很多教師對身份的轉換 產生迷惑，產生很多問題，如何提高使得建設需進一步考慮；再次，績效工資政 策結果不盡人意其主要原因在於政策的執行，政策執行主體選擇的不公平，上級 對績效工資預留再分配，工資總量不公示以及政策執行過程缺乏有效的監督使得 教師對這項政策持有不滿態度。最後，教師績效工資政策在達成目標的同時產生 很多溢出效應，政府必須揚長避短控制不利結果才能促進政策更好地推行。