UM Dissertations & Theses Collection (澳門大學電子學位論文庫)
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從風險管理視角剖析澳門食品安全監管體制
- Chinese Abstract
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在以貫微打造旅城市目標的前提下,飲食旅及手信業是澳門定位發展世界旅休聞中心的要素。食品行業對推動本澳旅業發展十分重要,因而衍生社會各界對食品安全的重視。現時,世界各國普遍認可世界衛生組織2003年發佈的《保障食品質量與安全-強化國家食品控制體系指南》對食品安全的定義,而《指南》建議以風險分析的理論基礎規劃國家政府對食品的監管體制,同時鼓勵國家從多部門管理模式轉型至綜合管理模式。 隨著國際發展趨勢及社會對食品安全的日益關注,本澳政府於2013年公佈《食品安全法》,作監管本地食品安全的法律基礎。本澳食品依賴外地進口,由於中央政府對供澳食品監管嚴格,因此本地較少發生因進口食品而引發大規模的食源性疾病等危機。然而,過去十年仍不乏出現大規模食品安全事故,如奶類食品被檢出含三聚氰胺及台灣食品的塑化劑風波等;雖然未有造成即時危險,但仍對業界及市民信心有一定打擊。為此,本研究以風險管理基礎,探討本澳多部門監管的運作模式;並在《食品安全法》的框架下,對改善食品安全監管提出若干建議。 澳門政府整體上已建立監察食品安全的預防及危機處理機制。《食品安全法》生效前,過往體制主要以食品安全統籌小組中心,小組由行政法務司司長協調,並由民政總署、衛生局、經濟局及新聞局與食品及訊息傳播的相關部門組成,各部門在規律賦予的權限下監察食品的各個環節。然而,這種模式對食安事故處理流程及源頭監控方面仍有改善的空間。為加在食品安全範疇工作,在食安法的基礎下,民政總署轄下現增設食品安全中心,由其集中行使與食品安全的監察權限,並落實風險管理工作 而新加坡與日本的屬綜合型控制體系,且兩國均依賴食品原材料進口。日本政府已發展完善的進口監管制度,而新加坡遍佈在全國的小販中心已成新加坡的餐飲業特色,其國內嚴厲而高效的食品衛生管理具參考價值。因此,兩國無論在食品內涵及監管體制與本澳均有相似之處及值得參考之處。此外,本研究亦探討美國政府及世界衛生組織對食品安全風險作完整的風險管理,完善對問題食品之風險管理作參考。 綜合對本澳以往食品安会的概况、政府的管理模式及外地監管體制的探討,本研究將對完善本澳的風險管理作出討論及建議。當中重點提及建立食品安全標準、完善對食安事故的風險管理、構建食品資料庫及加強進口檢驗等。在宣傳推廣方面,鑑於現時普及的食安課程及引指仍停留在業界及學術層面,而宣傳教育亦屬預防性風險管理活動的重點,為此,本研究亦為加強向市民大眾對食品安全認知提出若干建議。 關鍵词:食品安全、風险管理、国家食品控制體系、食品安全监管及推廣
- Issue date
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2014.
- Author
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譚德毅
- Faculty
- Faculty of Social Sciences (former name: Faculty of Social Sciences and Humanities)
- Department
- Department of Government and Public Administration
- Degree
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M.P.A.
- Subject
- Supervisor
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陳建新
- Files In This Item
- Location
- 1/F Zone C
- Library URL
- 991007234469706306