中華人民共和國於1949年10月1日成立，實行社會主義，以計劃經濟運作，產品生產量是按國家計劃，以供應決定需求，國營企業支配了中國的經濟。主要國企包括銀行業、重工業、能源業、電訊業及運輸業等。如各國情況一般，國企往往是效率低下的代名詞。以國企主導經濟，實在難以發展，所以中國經濟一直停滯不前。1978年實行經濟開放政策，積極引進外資，使私人企業得以發展，從而引發國企私有化與股份制改革。 在國企改革中銀行業似是逆水行舟，維持國企經營模式，直到2001年底中國加入世界貿易組織（WTO），按有關條款規定，入世後5年中國金融業需要對外開放，國有銀行直接與股份制商業銀行及外資商業銀行競爭。在新形勢促使下，四大國有商業銀行對股份制改革持積極態度，開始進行股改準備，並待時機上市集資。在此改革過程中，有很多値得我們注意和研究的議題。 本文將集中分析改革過程中政府使用了什麼手段，解決四大國有商業銀行的不良資產問題，以SWOT分析評估政策質量，並方析股改後四大國有商業銀行可否進一步發展爲國際化專業銀行。