回歸五年以來，澳門特區政府除了肩負重大的改朝換代責任外，適逢遇上持續多年不景氣的經濟環境，既要顧及順利平穩的政權交接，又要不斷創造良好的經營環境以助經濟復甦，與此同時，要積極回應市民的訴求，改變回歸前政府遺留下來的公共行政方面的問題，諸如行政效率低下、公共行政工作人員素質未如理想、行政架構臃腫等等的弊端、以及不合時宜的公共行政法律規條等等，都等待澳門特區政府進行全面的改革和創新｡ 雖然市民的訴求迫切，但澳門特區政府並未因此而進行急速的改革，反是先改善前線工作的相關問題，再推行新的工作評核制度， 希望能得到有效用性的訊息以作為人力資源改革和再造的依據，為未 來全面公共行政改革奠定良好的基礎，概因在整個改革的過程，不論制定或執行政策，都要由優秀的公共行政工作人員參與其中；因此現階段的澳門特區政府極為著重人員學識和個人素質的培養，舉辦不同類型分別適合各階層人員的課程，不斷提升人員至應有的水平。 本論文以公共行政工作人員的編制結構、人員性別、年齡、學歷以及人員數目和薪酬福利的變化作為研究著入點，再分析人力資源的特點和比較回歸前後人力資源制度的分別，整理出現存的人力資源問題如何影響公共財政和公共行政的運作、效率、改革，再針對澳門的實際情況配以改革和再造的策略提出一系列的可行措施｡ 不斷增加的人員數額和薪酬開支，不但成為公共財政的重擔，同時人員配置不當導致行政效率低下，加上任用編制的多樣化，容易因為不公平而形成整體的不穩性繼而影響運作；另外評核制度未能真正顯示人員的實際工作表現，而培訓制度也未見周詳且缺規劃性，深深影響人力資源的配置和發展。針對上述的問題，短期只能在人員數目上嚴控增長，長期發展則可從有計劃地精簡人員、誘導轉入合約式的僱傭制度、引入多元化的評核制度、建構顧客導向的管理模式、型塑永續發展的組織文化等方面著手研究。