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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 羅恒
- Title
- 論合夥式協同治理——橫琴“共商共建共管共享”體制對府際協同治理的新發展
- Journal Name
- 灣區法治
- Pub. Info
- 2024年12月, 創刊號, 第86-101頁
- Link
- https://www.macaudata.mo/showbook?bno=j640001
- Keyword
- 橫琴粵澳深度合作區；共商共建共管共享；府際協同；合夥式協同治理
- Abstract
- 協同治理在我國的公共治理實踐中有著長期的應用歷史。以往的府際協同治理本土模式，在提高治理效能、降低治理成本、促進共同發展等方面發揮了積極效應，也暴露出諸多缺陷。橫琴粵澳深度合作區的“共商共建共管共享”治理機制是在“一國兩制”偉大實踐背景下對協同治理的新發展，其運行邏輯與合夥企業類似，是一種合夥式協同治理模式。較之以往的協同治理本土模式，合夥式協同治理模式在治理主體組織、協同關係構建、協同關係維繫、利益機制完善、協同行為執行等方面具有重大創新和發展。儘管存在尚需探索的未決問題，橫琴合作區合夥式協同治理模式仍不失為一個具有廣闊發展前景的協同治理本土範例。 段落標題： 1. 問題的提出 2. 府際協同治理的本土實踐：模式與問題 2.1. 協同治理的本土模式 2.1.1. 對口支援 2.1.2. 聯席會議 2.1.3. 府際契約 2.1.4. 專責小組 2.2. 既有府際協同治理模式存在的問題 2.2.1. 政策與法律依據缺位 2.2.2. 組織鬆散、協同關係維繫困難 2.2.3. 執行行為各自為政、落實程度參差不齊 2.2.4. 利益機制欠缺、利益分配不均 3. 橫琴合作區“共商共建共管共享”管理體制 3.1. 新管理體制具有充分的政策與法律依據 3.2. 共商：組織上的協同 3.2.1. 人事上共融與跨機構合作 3.2.2. 決策上的共同參與和平等協商 3.3. 共建共管：執行上的協同 3.4. 共享：分配上的協同 4. 合夥式協同治理——一種新型的府際協同治理模式 4.1. 以合夥式組織機制完善組織保障 4.2. 以合夥式決策機制增強參與主體的責任心 4.3. 以合夥式執行機制解決落實難問題 4.4. 以合夥式利益機制調動各參與主體積極性 5. 橫琴合作區合夥式協同治理模式的未來展望 5.1. 明確獨立治理機構的地位、性質與責任 5.2. 探索獨立治理機構的內部協調機制 5.3. 完善獨立治理機構與屬地管理機構的職能劃分、合作機制 5.4. 繼承發展制度創新免責機制 6. 餘論：超越單中心與多中心