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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 林胤翔
- Title
- 論民族語言受教育權的憲法保障
- Journal Name
- 澳門法學
- Pub. Info
- 2024年3月31日, 總第55期, 第1期, 第56-74頁
- Link
- https://fll.um.edu.mo/wp-content/uploads/2024/04/5.pdf
- Keyword
- 少數民族語言；國家通用語言文字；語言權利；受教育權；地方自治
- Abstract
- 我國少數民族語言相對通用語言在事實上居於弱勢，存在形勢瀕危、立法缺位、保護不到位等問題。同時，備審案例引發了以雙語競爭對立為內在邏輯的通用語言優先論。民族語言受教育權為國際人權法所承認，系我國憲法上的隱含權利、未列舉權利，國家應尊重其自由權內涵，促進其社會權面向的實現。雙語模式下民語重視程度與漢語水準間非負相關關係，現有立法及部分系爭法規已調和法益衝突，實踐調和原則相對利益衡量原則優先適用，優先論不符合實踐調和原則。制憲者已得出雙語地位平等與功能區分的衡量結果，不應適用利益衡量原則。基於以上，建議將《國家通用語言文字法》修改為《國家語言文字法》，對民族語言專章規定，採用“菜單機制”立法技術，以雙語平衡論平衡雙語。地方應科學落實雙語教育要求，中央應基於輔助性原則、立法變通權與執行變通權，尊重民族自治地方相關立法，以地方立法推進民族團結進步。 段落標題： 1. 民族語言教育面臨的困境與難題 1.1. 通用語言與民族語言的非均衡發展 1.2. 民族學校教學語言備審案例與通用語言優先論的提出 2. 民族語言受教育權的證成及闡釋 2.1. 隱含權利：民族語言權利、受教育權條款作為規範依據 2.2. 未列舉權利：人權條款作為規範依據 2.3. 民族區域自治權作為制度性保障 2.4. 我國憲法民族語言受教育權及其功能的再闡釋 3. 通用語言優先論：違背憲法解釋原則 3.1. 不符合實踐調和原則 3.1.1. 共贏而非取捨：實踐調和原則相對利益衡量原則的優先適用 3.1.2. 調和基礎：雙語模式下民語重視程度與漢語水準間非負相關關係 3.1.3. 現有立法實踐及部分系爭法規已對潛在法益衝突進行了有效調和 3.2. 不應適用利益衡量原則 3.2.1. 制憲已衡量，立法已調和，利益衡量原則無適用必要 3.2.2. “地位平等與功能區分”的制憲衡量結果應予繼續遵行 4. 權利保障：完善民族語言文字法律體系 4.1. 修改《國家通用語言文字法》為《國家語言文字法》 4.1.1. 修改理由：央地民語立法不足下的部分民族語言權利保障缺位 4.1.2. 處理民語通用語關係準則：雙語平衡論 4.1.3. 少數民族語言文字章立法技術：“菜單機制” 4.2. 地方應科學完善雙語法規政策、中央應尊重自治地方民語教育立法 5. 結語 附表： 1. 系爭法規梳理 附圖： 1. 我國少數民族語言生存狀態 2. 20世紀80年代至21世紀10年代各少數民族掌握民族語言人數佔本民族人口總數比例變化情況 3. 民族語言處於嚴重瀕危狀態（瀕危中期）的民族的民族自治地方建立情况 4. 民族語言處於瀕臨滅絕狀態（瀕危後期）的民族的民族自治地方建立情况