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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 鄧達榮
- Title
- 澳門特別行政區政府採購法律制度的改革進程和規範模式
- Journal Name
- 澳門研究
- Pub. Info
- 2024年10月, 總第112期, 第3期, 第131-151頁
- Link
- https://www.macaudata.mo/showbook?bno=j360112
- Keyword
- 政府採購；公共採購；法律改革；法律改革模式；澳門
- Abstract
- 按照澳門特區政府公開的政府採購法律制度的改革意向，是以擬訂的《公共採購法》取代現行經第5/2021 號法律修訂的第122/84/M 號法令及第63/85/M 號法令，以及保留第74/99/M 號法令中部分仍具適用性和有效性的規定，但就立法會公開《公共採購法》法案所規範的內容得知，能推定特區政府還需制訂該法的補充性法規才能完善新的公共採購法律制度的中心規範。由此可見，新的法律制度在形式規範上並不屬完全改革，即仍保持第74/99/M號法令的法律效力，只有該法令沒有規定者才直接適用新制訂的《公共採購法》及其補充法規的有關規定，又或新制訂的法律規定在作出必要配合後及一切不違反該法令所訂者，才直接適用於公共工程承攬訂立合同的採購程序種類及相應步驟。在此法律適用的模式下，會有某些內容同時受到新法和第74/99/M號法令的規定而出現重覆規範或競合。若屬後者，則容易引致採購實體及採購人員未能察覺而不當地適用法律規定及執行相應的工作，建議重新審視和深思該法律制度改革的規範模式及其內容和結構的設計和編排。 段落標題： 1. 引言 2. 政府採購法律制度的主要修法行動及進程 2.1. 第一屆澳門特別行政區政府 2.2. 第二屆澳門特別行政區政府 2.3. 第三屆澳門特別行政區政府 2.4. 第四屆澳門特別行政區政府 2.4.1. 政府施政 2.4.2. 實務工作 2.5. 第五屆澳門特別行政區政府 2.5.1. 政府施政 2.5.2. 實務工作 2.5.3. 展開立法程序 3. 澳門特別行政區政府採購法律制度的規範模式及改變 3.1. 現行澳門特別行政區政府採購法律制度的規範模式 3.2. 政府採購法律制度改革的建議方向 3.3. 政府採購法律制度的形式改革 3.4. 新公共採購法律制度的中心規範 3.5. 政府採購法律制度的實質改革 4. 總結 4.1. 澳門特別行政區各屆政府改革現行政府採購法律制度之進程 4.2. 新公共採購法律制度維持現行政府採購法律制度的規範模式 附表： 1. 《公共採購法》諮詢文本〉所載的法律改革建議 2. 《公共採購法》公開諮詢總結報告〉所載社會大眾提出的法律改革建議 3. 擬訂的《公共採購法》及其補充法規所規範內容和現行第74/99/M 號法令規定之間出現的不同狀況下，展開公共工程的招標程序擬適用的法律規定 4. 為展開公共工程承攬，按照適用的採購程序類型，以及基於擬訂的《公共採購法》補充法規和第74/99/M 號法令所規定者之間出現的狀況，確定適用法規的規定 5. 新公共採購法律制度中心規範所規定的主要內容及其相關者的對應 附圖： 1. 現行政府採購法律制度規範模式的概念圖 2. 現行政府採購法律制度的中心規範和擬訂的《公共採購法》之間的轉變 3. 基於〈《公共採購法》法案〉（送法立法會第一文本）的內容而分析的新公共採購法律制度的中心規範 4. 直到2024 年4 月為止，澳門特區政府為改革現行政府採購法律制度所展開主要工作的進程 5. 擬訂新的《公共採購法》所形成新公共採購法律制度規範模式的概念圖